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关于印发《市县联动 织密机制 加大问题整改促进精准脱贫上新水平的指导意见》的通知

2018-02-23

黄扶组办发〔2018〕3 号

市扶贫攻坚领导小组办公室

关于印发《市县联动 织密机制 加大问题整改促进精准脱贫上新水平的指导意见》的通知


各县(市、区)扶贫攻坚领导小组办公室,市扶贫攻坚领导小组成员单位:

  《市县联动 织密机制 加大问题整改促进精准脱贫上新水平的指导意见》,经市领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  2018年2月1日


市县联动 织密机制

加大问题整改促进精准脱贫上新水平的

指导意见


  精准脱贫工作是当前重大政治任务和第一民生工程,全市精准脱贫工作取得了阶段性成果。但从省委开展的扶贫专项巡视反馈指出的问题来看,暴露出工作中存在一些薄弱环节和短板。各级各部门要高度重视,迅速在全市范围内开展扶贫领域专项巡视问题整改工作,以实实在在的成效,促进精准脱贫上新水平。现结合实际,制定如下整改指导意见。

  一、 总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府关于精准脱贫系列决策部署,强化目标导向,强化责任担当,坚持问题导向,认真查找问题根源,较真碰硬,压缩问题滋生空间。通过补短板、建机制、堵漏洞,切实提高全市精准脱贫质量和水平。

  二、目标任务

  坚持市县联动,统筹推进,聚焦巡视反馈问题,通过精准监督,销号整改,发现查处一批典型问题,整治解决一批突出问题,梳理完善一批规章制度,科技监测一批问题根源,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。用巡视整改的成果促进各项脱贫举措的落实,让贫困群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

  三、整改重点

  (一)“四个意识”不强,脱贫攻坚工作主体责任落实不到位。主要表现在学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神、中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、中办、国办《关于建立贫困退出机制的意见》、省委、省政府《关于全力推动精准扶贫精准脱贫的决定》、省委办公厅、省政府办公厅《关于建立贫困县约束机制的实施意见》、省扶贫攻坚领导小组《关于扶贫对象退出验收的指导意见》和市委、市政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》等中央、省委、市委脱贫攻坚重大决策部署不及时、有偏差。党委领导脱贫攻坚的核心作用发挥不够,脱贫攻坚责任未压实,对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位,行动不坚决。

  (二)脱贫攻坚政策落实不力,扶贫资金使用和项目建设监管缺失。主要表现在贫困户识别不精准、产业发展引领性带动性不强、落实金融扶贫政策有差距、易地扶贫搬迁问题较多、虚报冒领套取挪用扶贫资金、优亲厚友、扶贫项目建设违纪违规、顶风违反中央八项规定精神和帮扶干部作风不实等问题。

  (三)脱贫攻坚工作作风不扎实。主要表现在工作标准不高、调查研究不深入实际、帮扶措施到户到人不具体、遇到问题不解决等,搞算账脱贫、工作落实走形式,以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。搞形象工程,简单发钱发物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,扶贫成果不可持续问题。

  (四)执纪问责宽松软,监督责任落实不力。主要表现在监督执纪不严、问责追责不到位。

  (五)基层党组织引领脱贫攻坚作用发挥不够。主要表现在乡镇党委推进脱贫攻坚的力度不够、村级党组织脱贫攻坚战斗堡垒作用发挥不够。

  四、整改要求

  (一)提高政治站位。各地各部门要结合党的十九大精神学习,切实提高精准脱贫工作政治站位,不断增强“四个意识”,强化责任担当,做到心中有党,不忘初心,牢记党的执政使命和为民宗旨,坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署。切实做到心中有民、时时刻刻心系贫困群众;心中有责、层层压实脱贫攻坚工作责任;心中有戒、守住底线,不越红线。

  (二)落实主体责任。县(市、区)党委、政府是巡视反馈问题整改的责任主体。市直单位着重从补短板、堵漏洞、强监管、建机制等方面下功夫。被巡视的县(市)党委、政府要围绕巡反馈的问题,分类制定具体整改方案,明确整改责任领导和责任单位,逐一提出整改措施和整改时限,认真抓好整改落实,做到件件有着落,事事有回音;对移交的问题线索,要按照巡视提出的意见进行调查了解,该立案的要立案,该组织处理的要及时处理,该问责的要严格问责。没有被巡视的县(市、区)和部门要按照“谁主管、谁负责”的要求,积极围绕巡视反馈的问题清单类别,全面深入开展自查自纠。自查要到边,不留死角,不留盲区。针对自查中发现和群众反映的问题要认真梳理,逐一列出问题清单,分类建立台账。各地各部门要以书面形式,于3月底前,向市扶贫攻坚领导小组办公室报送巡视问题整改工作方案和自查自纠情况、整改落实进度。

  (三)建立长效机制。市直各部门要围绕巡视反馈问题清单,坚持问题导向,剖析问题根源,抽丝剥蚕,做到整改问题与建章立制同步进行,在梳理现有文件的基础上,对与上级精神和实际情况不符的文件进行修改完善,推动建章立制,筑牢制度的“笼子”。市发改委要着力解决易地搬迁项目建设违规、进度滞后、建新拆旧等问题;市财政局要着力解决资金统筹整合不到位、项目资金监管缺失等问题;市农办、市农业局要着力解决产业扶贫质效不高、市场主体带动力不强、引导特色产业脱贫不够等问题;市卫计委、市人社局要着力解决贫困户未合规体检、死亡人员仍享受扶贫政策、贫困户医疗报销比例不足额及贫困户报账“一站式”结算等问题;市教育局要着力解决贫困户学生资助发放不及时等问题;市民政局要着力解决截留、套取五保户、低保户救济金、优亲厚友等问题;市住建委要着力解决易地搬迁项目工程建设质量、工程监理造假、危房改造审批实施等问题;市金融工作局要着力解决金融扶贫贷款难、覆盖面小、审批程序复杂等问题;市水利局要着力解决贫困户安全饮水工程建设和后续管护等问题。市委主责办、市委组织部要着力解决脱贫攻坚主体责任落实不到位等问题;市扶贫办要着力解决扶贫对象信息化管理、贫困户内生动力不足和驻村工作队管理不到位等问题;市审计局要将年度审计与问题整改有机结合起来,并及时将审计发现的问题进行通报。其他相关部门要结合各自职能,认真查找薄弱环节和存在的突出问题,认真扎实整改。

  (四)强化科技支撑。各地各部门要紧密配合,建立全市精准扶贫信息管理平台,全面开展大数据比对,及时比对筛查信息,运用科技手段第一时间发现问题,并及时对扶贫问题数据进行动态调整。

  (五)统筹形成合力。各地各部门要强化脱贫攻坚党政一把手负总责的责任制,把扶贫领域巡视问题整改作为落实管党治党政治责任的具体行动,作为一把手工程,充分发挥统筹协调和监督检查作用,形成强大合力。

  五、组织领导

  (一)强化思想认识。各地各部门要充分认识开展扶贫领域巡视反馈问题整改工作的重要意义,认真组织开展自查整改,摸清薄弱环节,落实整改措施,不断增强“四个意识”,强化责任担当,自觉从思想上行动上同中央和省市委保持高度一致。特别是“五个一批”牵头单位要上认识加力度、上措施加力量,做到既符合上级要求,又让群众满意。

  (二)加强舆论引导。各地各部门要对这次巡视整改工作客观评价,正确认识,加强舆论引导,突出正面宣传,及时回应社会关切。加强舆情监测,引导社会各界合理合法反映诉求,为巡视整改工作营造良好的舆论环境。

  (三)强化执纪问责。各地各部门要加强沟通协调,定期交流情况,分析研判形势,及时掌握问题线索,梳理汇总、排查核实,对这次整改工作中发现有失职失责的党委、政府、纪委和扶贫等有关职能部门进行问责、通报,形成强大震慑力量,为全市脱贫攻坚提供坚强有力的纪律保障和作风保障。

黄冈市扶贫攻坚领导小组办公室      2018年2月1日印发

编辑:秦梦

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