欢迎访问黄冈扶贫信息网!
设为首页加为收藏

刘永富在全国电商精准扶贫现场会上的书面讲话

信息来源:黄冈扶贫网2017-05-15

2016年9月26日 


同志们:
      国务院扶贫办在这里召开全国电商精准扶贫现场会,主要任务是贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署,总结交流经验,进一步推进全国电商精准扶贫工作。
这次会议安排在甘肃省陇南市召开,主要有以下考虑:陇南是全国唯一的电商扶贫试点市,电商扶贫工作起步较早、抓得扎实、效果很好。陇南是甘肃贫困程度较深的地区,交通不便,在基础条件较差的情况下把电商扶贫做得风生水起,对其他贫困地区有借鉴之处。这次会议内容很丰富,昨天一天现场观摩,今天上午分组讨论,刚才杨子兴副省长发表了热情洋溢的致辞,观看了陇南电商扶贫专题片,12位同志作了交流发言,还有书面材料,提出了很好的意见和想法。许多同志反映,这次现场会收获很大。会议开得很好,达到了统一思想、明确目标、加快发展的目的。
下面,我讲三点意见。
      一、电商扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措
党中央、国务院高度重视电商扶贫工作。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出:“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多困难群众用上互联网,让农产品通过互联网走出乡村,让山沟里的孩子也能接受优质教育。”李克强总理在中央扶贫开发工作会议上强调:“贫困群众利用互联网的能力相对较低,要实施好电商扶贫工程,加强人才培训。贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持,帮助他们对接电商平台。”《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确要求:“加大‘互联网’+扶贫力度。完善电信普遍服务补偿机制,加快推进宽带网络覆盖贫困村。实施电商扶贫工程。加快贫困地区物流配送体系建设,支持邮政、供销合作等系统在贫困地区农产品网上销售平台建设。加强贫困地区农村电商人才培训。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。开展互联网为农便民服务,提升贫困地区农村互联网金融服务水平,扩大信息进村入户覆盖面。”这是我们做好电商扶贫工作的重要指导思想和基本遵循。
      国务院扶贫开发领导小组把电商扶贫列为“十三五”期间精准扶贫十项工程之一,作出具体安排部署。汪洋副总理多次作出重要指示批示,对做好电商扶贫工作提出明确要求。国务院扶贫办认真贯彻落实中央决策部署,积极推进电商扶贫工作。一是在陇南市开展电商扶贫试点。2014年,国务院扶贫办将电商扶贫工程列为精准扶贫十大工程之一。2015年初,组织在甘肃陇南市开展电商扶贫试点,探索形成了“一店带多户”、“一店带一村”、“一店带多村”的精准带贫机制,成效显著。李克强总理、汪洋副总理对试点工作作出重要批示。李克强总理批示:“电商扶贫潜力大,要总结经验,请商务部予以支持。”汪洋副总理批示:“经验值得推广,请农业部、商务部研酌。”二是参与指导在贫困县开展电子商务进农村综合示范。财政部、商务部大力支持电商扶贫工作,不断加大电子商务进农村综合示范对贫困县的支持力度。目前,财政部、商务部和国务院扶贫办在全国共确定示范县496个,其中贫困县261个,占52.6%。三方已达成一致意见,力争今后三年内实现电子商务进农村综合示范对有条件的贫困县全覆盖。三是动员大型电商平台企业参与。国务院扶贫办先后与苏宁云商集团、京东集团签订扶贫战略合作协议。苏宁云商集团在100个贫困县开展“双百示范行动”,京东集团选择200个贫困县作为扶贫示范县,将带动200多万建档立卡贫困人口增收脱贫。
      各地不断加强对电商扶贫工作的行政推动,采取多种形式,促进电子商务与精准扶贫精准脱贫的深度融合,探索出了贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等电商精准扶贫模式。实践证明,电商扶贫创造了贫困地区新的经济增长点。不仅能带动贫困地区种养业的发展,还带动设计、包装、物流和深加工等配套企业的成长,带动商品市场的活跃和基础设施、物流体系的不断改善,成为贫困地区新的经济增长引擎。电商扶贫实现了贫困群众增收节支脱贫。贫困人口通过电商增加了收入,缩小了与其他农户的收入差距。一些贫困群众通过电商网店代购生产生活资料,代办缴费、购票等业务,既方便了生活,也减少了支出。如果没有电商精准带贫机制,贫困人口将无法享受到电商带来的好处。电商扶贫缓解了贫困乡村农产品买难卖难问题。打破了长期以来贫困地区受交通、物流、市场、信息等多种因素制约,众多优质特色农产品增产不增收的窘境,不仅卖出去,还卖出好价钱。城市居民也享受到了贫困地区的绿色、有机、安全的农副产品,实现了双赢。电商扶贫促进了农业供给侧结构性改革。根据市场需求,贫困地区积极引进和培育适合网销的农特产品,倒逼了农业产业结构调整,激发了农村经济活力。更为重要的是,电商扶贫引导了贫困地区干部群众思想观念的转变。激发出了内生动力,思路更宽了,眼界更高了,市场理念更强了,品牌意识更浓了。
      电商扶贫不仅扶穷人,而且富企业、富政府、利富人,集政治效益、经济效益、社会效益于一身,有这样好的产业,我们一定要加快发展!
      贫困地区山清水秀,土壤没有污染,是绿色产品理想的生产基地,有这样独特的自然条件,我们一定要充分利用!
      近年来,贫困地区水电路讯等建设全面提速,全国乡镇全部通宽带,行政村基本覆盖互联网,手机用户超过13亿,电商交易额达10.5万亿元,有这样好的发展形势,我们一定要乘势而上!
      中央对脱贫攻坚高度重视,出台了一系列超常规的政策举措,脱贫攻坚已经成为全党全社会的共识和统一行动,有这样好的政策环境,我们一定要全力做好!
       二、陇南试点为电商扶贫探索了成功经验
       陇南位于秦巴山片区,全市9个县(区)都是贫困县,贫困程度深。2015年,国务院扶贫办确定在陇南开展电商扶贫试点,陇南市委、市政府高度重视,全力推进工作,取得了显著成效。全市开办网店9139家,累计实现农产品网络销售41.7亿元,直接带动64万贫困群众人均增收430多元,促进就业5.5万人,初步探索出了电商扶贫的“陇南模式”,对其他贫困地区很有借鉴意义。
      一是坚持政府推动,实现电商扶贫集中突破。陇南市委、市政府立足于陇南交通落后的实际,注重运用政府“有形的手”推动电商扶贫工作。强化组织保障,成立各级电商扶贫工作领导机构,出台了一系列支持电商发展的政策文件,在每个乡镇设立电商扶贫服务站,把电商扶贫作为驻村工作队的重要任务。加大资金支持,设立电商扶贫财政专项资金,采取以奖代补、贷款增信等方式支持贫困村网店建设、网货开发、人员培训和物流快递发展,强力推进电商扶贫。
      二是坚持市场运作,建立农特产品网销体系。陇南注重市场主体的培育,大力发展特色农产品,逐步打造形成了一批特色农产品品牌。启动建设陇南电子商务产业孵化园和陇南农产品交易中心,在9个县区建成投运了电子商务示范点,自建网络营销平台。借力淘宝、天猫、京东等国内营销平台和物流企业,拓宽网络销售和服务平台。同时,积极引导本土企业发展电商,发挥企业主体作用,激活民间资本投资,为电商扶贫的快速推进注入强大活力。
      三是坚持扶贫导向,建立网店带贫机制。陇南积极探索电子商务与扶贫开发的深度融合,研究建立网店带贫机制,一方面以保护价收购建档立卡贫困户农产品,另一方面为贫困群众提供市场信息、网上代购代缴等服务。确定750个建档立卡贫困村开展试点,建立了工作台账,编制了项目实施规划,形成了“一店带多户”、“一店带一村”和“一店带多村”的工作机制,探索出了电商创业带贫、电商产业带贫、电商就业带贫、电商网店带贫及电商入股带贫等精准带贫方式,有效带动建档立卡贫困户的增收节支脱贫。
      四是坚持人才开发,开展多层次技能培训。筹建陇南电商职业技术学院,对县区电商扶贫领导小组业务骨干、乡镇电商扶贫领导小组办公室人员以及试点村的驻村工作队、村干部、网店从业人员以及“两后生”开展全面培训。整合各县区人社、扶贫、农业、科技等部门培训项目资金和力量,大力开展农业实用技术、网货生产加工及网络宣传营销等基础知识、基本技能的培训。推动“网吧变网店、网民变网商,贫困户变电商户”,鼓励大众创业、万众创新,壮大网商队伍。
      五是坚持完善服务,建立电商扶贫服务体系。推进网络建设,全市行政村宽带覆盖率达到77%。强化物流体系建设,采取自建快递网点、鼓励物流企业布点,利用商务部门农家店商品配送车捎带等办法,多形式解决物流难题。强化网货供应,以县区为单位建设网货供应平台,多渠道提供网销产品。强化金融支撑,将农村网店发展纳入惠农贷款支持范围,有针对性地开发信贷产品。加强监督检查,建立网货标准体系和质量追溯、监督管理体系,保障网销农特产品质量安全。
      六是坚持微媒营销,培育农特产品网销品牌。移动互联网时代,新媒体成为最方便快捷的信息传播手段。陇南在不断挖掘网销产品文化内涵和地域特色的同时,把“新媒体营销”作为重要手段,通过开设政务微博、开通政务微信公众平台、建设政务网站、举办或参加各类展销会等方式,培育了一批知名博主和“陇南美”等影响较大的自媒体,不断扩大陇南农特产品的知名度和影响力,形成了全市广大干部群众共同参与电商扶贫的良好态势。
      陇南市电商扶贫工作突破了常规做法,创新了工作思路,在复制推广上具有可操作性,在带动农民增收上具有广泛性,对农村经济发展具有可持续性。陇南在这样的条件下把电商扶贫做得这么好,其它贫困地区没有理由搞不好。
      三、电商扶贫工作必须真抓实干务求实效
      电商扶贫工程已经列入国家“十三五”规划,也列入国家脱贫攻坚专项规划。近期,国务院扶贫办将会同15个部门联合印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》,明确电商扶贫的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和保障措施。各地各有关部门要认真抓好落实,全面启动实施电商扶贫工程,确保取得实效。
      (一)加强统筹谋划,全力推进电商扶贫工作。电商扶贫是一个系统工程,必须加强统筹,系统推进。目前,国家有关部门已达成共识,将加快改善贫困地区道路、互联网、物流等电商发展基础条件,推进贫困地区农特产品标准化、规模化、品牌化,为每个贫困村至少培养1名电商扶贫人才,为贫困地区建设一批销售网络平台和电商服务平台,为基层传统网点增加网上代购代售功能,打造4万家以上村级电商扶贫示范网店,加强东西部电商扶贫产业对接协作,动员社会各界开展网购消费扶贫活动。各地要把电商扶贫工程纳入脱贫攻坚总体部署,列为重要内容,认真组织实施,做好统筹协调,全力抓好落实。
      (二)突出精准扶贫,帮助和带动贫困人口脱贫。在贫困地区搞电子商务,可以拉动经济发展和群众致富,但如何帮助贫困人口脱贫,还需要下功夫。电商扶贫,要研究建立把贫困人口“带起来”的外力机制,紧紧围绕建档立卡贫困人口脱贫精准施策、精准发力,让贫困村从中受益发展,让贫困人口从中受益脱贫,绝不能笼而统之、“大水漫灌”、扶富不扶穷、扶农不扶贫。电商扶贫,要研究建立让贫困人口“动起来”的内力机制,让贫困群众心动起来、行动起来,真正参与进来,在参与电商扶贫项目实施和管理过程中,接受市场理念,转变发展观念,提升发展能力,激发内生动力,光荣脱贫、勤劳致富。
     (三)坚持问题导向,着力解决瓶颈制约。贫困地区普遍存在电商基础设施薄弱、网销农产品质量标准缺乏、电商人才稀缺、贫困群众网上交易能力较弱、农产品物流体系不健全等突出问题,我们要及时予以解决。要进一步加大基础设施投入,加强电商平台建设,提供基础保障。健全物流配送体系,加强交通运输、商贸、农业、供销、邮政等农村物流设施共享衔接,提升电商小件快运服务能力。强化网销农产品质量标准、安全检验检测、产地认证、质量追溯等体系建设,推进电商扶贫产业标准化、规模化、品牌化。加大电商扶贫人才培育,增强贫困群众利用电商脱贫的能力,加快形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的电商扶贫队伍。
      (四)强化驻村帮扶,做到有专人组织。目前,全国共向建档立卡贫困村派驻工作队12.8万个,选派第一书记和驻村干部54万多人,基本实现了“两个全覆盖”。各地要进一步发挥好第一书记和驻村工作队的重要作用,把电商扶贫作为他们的重要责任,作为衡量其工作成效的一项主要指标,与村两委协调配合,组织发动贫困群众参与电商扶贫,帮助制定规划计划,选好特色产业,论证好项目,落实好政策,组织带领贫困群众通过电商扶贫增收脱贫。
      (五)培育带头人,做到有示范帮带。开展贫困村创业致富带头人培训工程,力争实现适合发展电商的建档立卡贫困村都有合格的电商扶贫从业人员。充分利用财政、金融、土地、产业等扶贫政策,支持贫困村组建村级电商扶贫小微企业、合作组织,提高贫困群众组织化程度。利用东西部扶贫协作和民营企业“万企帮万村”等工作平台,组织动员东部发达地区的富裕村、小康村和民营企业,对接帮扶西部地区适合开展电商的贫困村,把贫困村的优质农副特产品销售到东部地区去。
      (六)落实优惠政策,做到电商扶贫有市场主体参与。指导贫困县统筹整合包括财政专项扶贫资金在内的各类涉农资金,支持电商扶贫发展。对贫困村设立村级电商站点给予建站补贴,对贫困户开设网店给予网络资费补助;对参加职业教育培训、技能培训的提供培训补贴;对通过电商创业或发展产业的建档立卡贫困户,给予扶贫小额信贷支持;对带动建档立卡贫困户脱贫的电商企业和合作组织,给予扶贫再贷款政策支持;对贫困地区开发特色优势产业,探索政策支持新途径新方式。国务院扶贫办与苏宁、京东签订电商精准扶贫战略协议已近1年,各地扶贫部门要进一步做好衔接配合,确保战略协议得到有效落实。
   (七)加大宣传力度,营造良好社会氛围。“十三五”期间,国家层面每年将推出一批脱贫先进典型、一批帮扶先进典型、一批精准扶贫精准脱贫成功案例,每年开展全国脱贫攻坚奖评选表彰活动。各地要及时总结电商精准扶贫精准脱贫的好经验好做法,及时发现树立先进典型和模范人物,利用各种渠道多方面宣传,形成扶贫高尚、脱贫光荣的新时尚。也请各位专家、电商企业代表向我们及时提供相关情况和意见建议,帮助我们不断推进电商扶贫取得新成效。
总之,推进电商扶贫讲了五点意义,陇南电商扶贫试点总结了六点经验,抓下一步工作提了七点要求。会后,扶贫系统要按照想得要远、做得要大、起步要实、见效要快的原则,加紧制定电商扶贫实施方案,既要有长远的设想,也要有眼前的打算,长远的要鼓舞人心、值得一做,当前的要实打实、可操作。要通过我们的扎实工作,使电商扶贫工作做得有声有色,在脱贫攻坚中发挥新的更大作用。

谢谢大家!


编辑:秦梦

网友留言
查看更多留言

验证码: (*) 看不清点我
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统